Desafios do IPCC: O Que Esperar da COP31 e o Futuro das Avaliações Climáticas
Recentemente, o Painel Intergovernamental sobre Mudança do Clima (IPCC) finalizou sua reunião em outubro, que ocorreu na Etiópia, e infelizmente não conseguiu chegar a um consenso sobre o calendário dos próximos relatórios, tampouco sobre o orçamento para 2027. Essa situação problemática se aproxima da COP31, onde terá início o segundo Balanço Global do Acordo de Paris, conhecido como GST2, que está previsto para ser concluído em 2028. O que está em jogo é a possibilidade de finalizar essa avaliação sem as informações mais recentes sobre como lidarmos com a crise climática que se agrava a cada dia.
O Que é o Balanço Global?
O Balanço Global, realizado a cada cinco anos, é uma ferramenta essencial para monitorar o progresso dos países em relação às metas climáticas estabelecidas. Em 2023, o primeiro ciclo, que contou com o apoio de estudos realizados pelo IPCC, deixou claro que a transição dos combustíveis fósseis nos sistemas energéticos é uma necessidade urgente. Embora não tenha definido prazos obrigatórios, esse ciclo serviu como uma referência importante para futuras negociações e compromissos dos países.
A Proposta do IPCC e suas Implicações
Uma das quatro propostas de calendário do IPCC, que possui apoio de países como Índia e Arábia Saudita, sugere que o relatório sobre as bases físicas do clima seja publicado em maio de 2028. Por outro lado, os relatórios que irão abordar os impactos e a adaptação, bem como os que examinam a mitigação, estão programados para serem lançados em abril e julho de 2029, respectivamente. Embora esses documentos sejam de responsabilidade do IPCC e não diretamente do GST2, eles poderão ter uma influência significativa sobre o processo.
É preocupante que o diagnóstico físico chegue a tempo, mas as avaliações sobre as ações a serem tomadas podem não estar disponíveis quando realmente forem necessárias. E o que significa isso na prática? Sem uma síntese atualizada sobre os riscos e as alternativas disponíveis, países que estão em situação vulnerável perderiam uma base comum para negociar financiamentos. Além disso, governos e investidores ficariam sem informações comparáveis para avaliar opções de descarbonização.
A Dificuldade em Encontrar um Acordo
Os defensores de prazos mais longos argumentam que a revisão exige mais tempo e uma participação maior dos pesquisadores do Sul Global. É inegável que a desigualdade na ciência é uma questão real, mas países insulares e os menos desenvolvidos, que também enfrentam limitações, têm defendido a publicação dos relatórios ainda em 2028. Portanto, a polarização em torno desse tema é um desafio a ser superado.
Outra questão que surgiu durante a reunião de outubro foi a aprovação do orçamento de 2027. A Índia, Arábia Saudita e Rússia levantaram objeções à sua aprovação sem um acordo em relação ao calendário. Além disso, na COP31, que ocorrerá em 9 de novembro, a secretária do Painel, Annett Möhner, informou que as contribuições e promessas feitas cobriam apenas um terço do orçamento necessário para 2026. Essa falta de recursos pode dificultar a participação dos cientistas do Sul Global, um argumento que foi utilizado para justificar o adiamento.
A Importância da Ciência e a Necessidade de Ação
Ainda existe um desacordo sobre o que é considerado a “melhor ciência disponível”. Na COP30, a importância do IPCC foi reconhecida, e houve um incentivo para que contribuições científicas regionais fossem consideradas. Essa abertura é fundamental para aumentar a representatividade, mas é necessário que existam critérios transparentes para a seleção das evidências, especialmente se os novos relatórios sobre adaptação e mitigação não estiverem prontos.
Embora não se tenha visto uma articulação coordenada para enfraquecer o IPCC, o atraso nas avaliações pode afetar a influência que essas análises têm nas decisões relacionadas a petróleo, gás e carvão, algo que pode ser benéfico para governos que resistem a compromissos mais rigorosos.
A plenária do IPCC será retomada em 1º de dezembro. Como as decisões são tomadas por consenso, cada adiamento significa que o prazo para concluir os relatórios em 2028 fica mais curto. Portanto, um calendário mais lento pode se tornar o padrão sem uma aprovação formal, resultando em um GST2 que poderá ser encerrado sem a síntese mais recente do Painel sobre adaptação e mitigação.
